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　　近日，烏海市人民政府辦公室印發(fā)《烏海市交通運輸結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型實施方案（2026—2028年）》（以下簡稱《方案》），現(xiàn)就政策起草背景、依據(jù)、過程和內(nèi)容等解讀如下：

　　一、《方案》起草背景

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“著力抓好烏海及周邊地區(qū)等重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理”的重要指示精神，落實《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組通報烏海市典型問題整改方案》以及市委、市政府的要求，加快交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化物流園區(qū)空間布局，提升鐵路運輸和清潔能源運輸比例，降低社會物流總成本，構(gòu)建與資源環(huán)境承載力相匹配的綠色交通運輸體系。

　　二、《方案》起草依據(jù)

　　主要依據(jù)以下政策：

　　（一）《中華人民共和國大氣污染防治法》；

　　（二）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃（2018—2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2018〕91號）；

　　（三）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)工作方案（2021—2025年）的通知》（國辦發(fā)〔2021〕54號）；

　　（四）《交通運輸部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈交通物流降本提質(zhì)增效行動計劃〉的通知》（交運發(fā)〔2024〕135號）；

　　（五）《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃實施方案（2018—2020年）的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2019〕11號）；

　　（六）《內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運輸廳關(guān)于印發(fā)〈培育壯大現(xiàn)代交通物流領(lǐng)軍企業(yè)行動方案〉的通知》（內(nèi)交運輸發(fā)〔2024〕289號）；

　　（七）《內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運輸廳關(guān)于公布第二批自治區(qū)公路集裝箱模塊化運輸試點企業(yè)的通知》（內(nèi)交運輸函〔2025〕1139號）；

　　（八）《烏海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)烏海市推動物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》（烏海政辦發(fā)〔2024〕10號）；

　　（九）《烏海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)烏海市促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅行動實施方案的通知》（烏海政辦發(fā)〔2025〕16號）。

　　三、《方案》制定過程

　　8月下旬，按照市領(lǐng)導(dǎo)要求著手我市交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整起草工作。在起草過程中，充分參考借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗做法，形成了《方案》征求意見稿。

　　為使《方案》更加科學(xué)、合理、具有可操作性，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，于9月4日向三區(qū)政府、市發(fā)改委、工信局等十余家單位書面征求意見。共收到征求意見23條，其中無意見9條、采納5條、不采納9條。我局根據(jù)反饋意見對文件做了進(jìn)一步修改完善，形成《方案》。

　　四、《方案》主要內(nèi)容

　　《方案》的基本框架分為指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、重點任務(wù)舉措、組織保障四個部分。

　　第一部分，指導(dǎo)思想。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以交通強(qiáng)國建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以推動我市中長距離大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”及短距離大宗貨物清潔能源運輸為目標(biāo)，聚焦影響物流業(yè)健康發(fā)展的突出矛盾和瓶頸問題，通過補(bǔ)齊軟硬件短板、提升物流效率、強(qiáng)化綠色轉(zhuǎn)型，構(gòu)建“結(jié)構(gòu)合理、綠色低碳、智慧高效”的現(xiàn)代交通物流體系，為烏海市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善和高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。

　　第二部分，總體目標(biāo)。到2028年底，全市大宗貨物運輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，鐵路運輸能力明顯提高，中長距離大宗貨物運輸以鐵路為主的格局基本形成，力爭鐵路貨運量占貨運總量比重達(dá)到25%，全市工業(yè)園區(qū)鐵路專用線實現(xiàn)全覆蓋；公路短距離大宗貨物運輸車輛清潔化水平大幅提升。全市累計注冊新能源重卡總量力爭1000輛以上；培育壯大物流企業(yè)5戶，整治“小散亂”企業(yè)100戶，規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)3個；爭取零碳道路運輸、雙掛汽車列車運輸、自動駕駛編組等新業(yè)態(tài)試點在我市落地實施。

　　第三部分，重點任務(wù)舉措。主要從提升鐵路運輸能力、推動公路貨運升級、科學(xué)規(guī)劃物流園區(qū)、拓展多式聯(lián)運規(guī)模、推進(jìn)公路貨運綠色發(fā)展、強(qiáng)化路域環(huán)境治理六個方面著手，擬定加快鐵路專用線建設(shè)、提升物流樞紐發(fā)運能力、爭取鐵路運輸政策支持、完善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育壯大物流市場主體、整合“小散亂”物流企業(yè)入園發(fā)展、優(yōu)化物流園區(qū)空間布局、發(fā)揮鐵路貨運資源優(yōu)勢、培育多式聯(lián)運市場主體、推動貨運車輛新能源替代、拓寬清潔能源運輸應(yīng)用范圍、探索運輸場景新模式、加強(qiáng)公路貨運超限超載治理、做好貨運車輛揚(yáng)塵污染管控等14條措施，優(yōu)化我市運輸結(jié)構(gòu)。

　　第四部分，組織保障。包括三個方面。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；二是完善落實機(jī)制；三是做好宣傳引導(dǎo)。